El Congreso del Estado es el órgano encargado de la elaboración de las leyes que regulan las conductas sociales en nuestra entidad, constituyéndose en Pleno Legislativo, con quórum legal, en sesiones ordinarias o extraordinarias, públicas o reservadas cuando su naturaleza lo requiera, y solemnes. A estas reuniones asisten los Diputados integrantes de la Legislatura Constitucional en turno, que para nuestro actual caso, es la número 66.

Por ello, se considera de vital importancia dar a conocer a la sociedad tamaulipeca, la estructura y los procedimientos que hacen posible la existencia y el cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado este órgano legislativo.

Para comprender la naturaleza del Congreso, es necesario realizar previamente la distinción entre Estado y Gobierno, ya que en incontables ocasiones, son objeto de confusión.

El Estado es una organización jurídica que conforma una nación; es una entidad compuesta de personas y territorio que concibe o materializa un país, asimismo, es la estructura de la organización política de una sociedad, asentada en una región determinada y acorde a la existencia de un marco jurídico.

En este sentido, el Estado debe aplicar sus atribuciones y dar cumplimiento a sus funciones, por tanto, debe organizarse a través de un Gobierno investido de poder público; para que a través de él, se realicen las tareas encomendadas por la sociedad. El Gobierno debe garantizar el bienestar colectivo, además de resolver los conflictos que surjan en su interior, por medio del ejercicio de las leyes.

De igual forma, se puede concebir al Gobierno como una organización política que engloba a los individuos y a las instituciones, para formular las políticas públicas y para dirigir los asuntos del Estado, mismas que nacen de la necesidad de ordenar, regular, vigilar, y atender las múltiples actividades y necesidades de la colectividad.

Concluiremos diciendo que el Estado es un ente político, con soberanía y poder, que se crea sobre un territorio, el cual posee un conjunto propio de organizaciones de gobierno, orden jurídico, territorio y población.

En cuanto a la estructura del Estado Mexicano, se encuentra que ésta es Federal, tal y como se puede apreciar en el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala:

Este Estado Federal es un país donde sus estados componentes son libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero están unidos en una federación, en un Estado que esta constituido por varios estados originalmente autónomos que han supeditado el ejercicio de su soberanía al unirse o aliarse a la del nuevo Estado Federal.

En el caso del Estado Federal Mexicano, éste surgió de un Estado central que trasmitió a los estados facultades enumeradas; el Estado Mexicano se organizo en una Federación, en un sistema político y jurídico consagrado en una Constitución, donde existe una división de poderes, y en el cual los ámbitos de gobierno se encuentran dentro de un ámbito o esfera de acción gubernamental, coordinados e independientes.

La forma de Gobierno que adopta el Estado Mexicano, es la de un sistema democrático, republicano, representativo y federal.

Para una mejor comprensión, se entiende como gobierno republicano, cuando la jefatura de un Estado no es vitalicia, sino de renovación periódica; como gobierno demócrata, el gobierno de todos para beneficio de todos; y por último, y un gobierno representativo es aquel en el que el pueblo, a través del sufragio, elige a los representantes que han de gobernarlo.

Además de lo anterior, la forma de gobierno federal consiste en una distribución de facultades entre los órdenes de gobierno que le componen, y aplicadas a éstas en sus respectivas jurisdicciones. Asimismo, existen ámbitos o esferas de competencia, las cuales, aunadas a la división de poderes que la propia Constitución General, constituyen la estructura orgánica que llevan a cabo los fines del Estado.

En tal virtud, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 49, establece que los poderes públicos se dividen de la siguiente manera:

Para el caso del Gobierno Estatal, esa división de poderes se establece en el artículo 116 de la misma Constitución Federal, como se muestra a continuación:

En nuestro Estado, las bases legales sobre la constitución del Congreso del Estado se encuentran contenidas en la Constitución Política Local misma que, de acuerdo a los principios normativos que antecedieron, señala:

De igual forma, la citada ley suprema del Estado refiere lo siguiente:

No obstante a lo que establece nuestra Constitución Estatal en cuanto a la conformación del Congreso, la Ley Sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas establece lo siguiente:

De esta forma, se han referido los principios y bases legales acerca de la forma en que se constituye el Congreso del Estado; ya que así como es importante la elaboración de las leyes, lo es también conocer que es y cómo se conforma el órgano que las expide.

En términos generales, es así como el Estado de Tamaulipas realiza el correcto ejercicio de su soberanía por conducto de los poderes públicos constituidos sobre su territorio, siendo el Ejecutivo, Legislativo y el Judicial, independientes entre sí pero a la vez con naturaleza concurrente, para brindar a la sociedad un mejor desempeño en las cuestiones que conciernen a su actuar como entidad pendiente del desarrollo personal de sus habitantes.